审计局长先开口：“资金拨付基本合规，但有一笔三百万的款项，用途標註为『前期费用』，没有具体的明细。这笔钱，需要进一步追查。”
財政局长补充：“专项债资金的使用没有发现挪用，但酒店和展览中心的建设內容与立项不符，属於违规挪用资金。”
发改委主任说：“规划调整没有报市里备案，也没有重新做可研报告。设计变更记录不完整，缺少关键的审批签字。这些问题，卫寧县的相关责任人都有签字確认，的確是在王世安县长的『大局』观下默认了的。”
景坤听完，看向秦侠：“秦市长，您怎么看？”
秦侠放下笔记本：“三个问题。第一，规划调整谁主导的？第二，变更设计谁批准的？第三，为什么没有人向上级报告？”
景坤点点头，转向调查组：“约谈设计院和施工方，有什么发现？”
发改委的一个科长翻开记录：“设计院的人说，规划调整是县里要求的。他们最初按可研报告做了培训基地的方案，但王县长看了不满意，要求增加酒店和展览中心。设计院提出，这需要重新报批。王县长说，先出图，报批的事他来办。”
“施工方呢？”景坤问。
“施工方说，他们是按图施工。图纸是县里提供的，他们不知道立项文件的內容。地基浇筑是按酒店的標准做的，如果现在要改，损失至少五百万。”
会议室里安静了。
景坤沉默了一会儿，然后说：“王县长，您还有什么要补充的吗？”
王世安坐在对面，低著头，声音沙哑：“景市长，没有。设计院说的，都是事实。规划调整是我要求的，图纸是我催著出的。我以为……以为等建成了，省里和市里会认可。毕竟，卫寧县太需要这个项目了。”
景坤看著他，目光里有一种说不清的东西——是失望，也是惋惜。
“王县长，您的心情我理解。但规矩就是规矩。项目建成后，省里来检查，发现跟立项不符，谁承担这个责任？您承担得起吗？”
王世安不说话了。
刘牧坐在旁边，一直没有开口。
景坤看了他一眼：“刘书记，您有什么要说的吗？”
刘牧抬起头，表情平静：“景市长，我说过了。规划调整，我知情，也签了字。但我不是专业人士，王县长说这是为了县里发展，我就同意了。现在出了问题，我该承担的责任，我不推。”
景坤点点头，没有再问。
调查组撤回新阳的当天下午，王世安主动来到了市政府。
他没有预约，一个人开车来的。
到的时候已经是傍晚，景坤正在办公室看调查报告。
秘书进来通报，景坤犹豫了一下，说：“让他进来。”
王世安进门的时候，穿著一件旧夹克，头髮有些乱，眼睛下面青灰色一片。他在沙发上坐下，景坤给他倒了杯水。
“王世安，你来找我，是有什么事还需要匯报吗？”
王世安接过水杯，没有喝，放在茶几上。
他低著头，沉默了一会儿，然后说：“景市长，我这几天都在思考。这个项目，是我搞砸了。我愿意承担全部责任。但有一条——项目不能停。培训基地是老百姓需要的，加工车间和电商中心也是老百姓需要的。酒店和展览中心可以不建，但培训基地必须建起来。”
景坤看著他：“王县长，您觉得，现在还能按原计划建吗？”
王世安抬起头，眼眶红了：“景市长，卫寧县的老百姓盼这个项目盼了几年了。如果因为我的错误，让这个项目黄了，我一辈子都对不起他们。”
景坤沉默了很久，才轻声说道：
“王世安，你的想法，我会向陈书记匯报。但有一条——”
他稍微停顿了一下，语气加重了一些，“你自己也要向组织交代清楚。规划变更谁主导的，变更设计谁批准的，为什么没有报批。这些问题，调查组的报告里写得很清楚。你要做的，是配合，不是揽责。”
“我会全程配合，我不是揽责，要相信我的初心就是为了县里好。”
“王世安，到现在你还没明白吗？一个县城有多大的体量，这才刚开始有点起步，你这是给各区县做了一个非常不好的引导，这个责任你担当得起吗？”
王世安低下头，不再说话。
“行了。你也別一副认罪认罚的样子。”景坤怕自己再说下去，自己都没办法不发火了，“你先回去吧！一切都常委会最终决定之后再说。”
王世安站起身，张了张嘴，似乎还想为自己辩解，然而看到景坤的脸色，还是忍住了。
等王世安离开，景坤也是一拳砸在了自己办公桌上，如同几天之前，陈青的愤怒一样。
最后他说的那几句话，是发自內心的。
新阳市刚有一些改变，王世安就带了一个不好的头。
如果因此让其他区域效仿，或者因此產生什么担忧，他都不知道接下来新阳会变成什么样。
而这一切，都是在陈书记去党校学习前，自己打著包票绝对不会出现的“意外”！
晚上，景坤把所有材料整理了一遍之后，亲自给陈青打了电话。
“陈书记，调查组的初步报告出来了。三个问题比较突出……但最大的问题是如何处理，才不会影响新阳市干部和区县干部的积极性。”
陈青听完，沉默了一会儿。
“景市长，王世安什么態度？”
“他愿意承担全部责任。但他希望项目不要停，培训基地必须建起来。”
“刘牧呢？”
“刘牧態度平静，承认签字，但隱隱的还是把责任推给王世安，以『大局』观来为自己的行为解释。”
陈青靠在宿舍的椅背上，手在头上抹了一把，景坤最后说的问题也是最严重的问题。
短暂的沉默之后，他还是做出了决定：
“景市长，王世安是主要责任人。但刘牧作为县委书记，对重大项目的监管失职，也不能轻轻放过。至於项目本身，叫停损失太大。我的意见是——整改。”
“陈书记，您有什么指示？”景坤鬆了口气，至少相对而言，陈青没有要求彻底洗牌。
“卫寧县就这么多人口，林下经济甚至旅游业也不能让一个县城的流动人口增加十倍。”陈青这几天也在思考这个问题。最终还是忍痛选择了保守一点的整改方案。
“酒店和展览中心可以保留，但必须压缩规模，把省出来的资金用於培训基地、加工车间和电商中心。已浇筑的地基，能改的改，不能改的想办法利用起来。”
景坤说：“好。我让卫寧县重新做整改方案。”
陈青又说：“王世安的態度，说明他知道错了。但错了就是错了，该承担的责任不能免。您跟纪委沟通一下，拿出处理意见。刘牧那边，也要有说法。不能每次出了问题，都是『大局观』搪塞过去。”
景坤说：“明白。”
一周后，卫寧县的整改方案送到了新阳市委。
方案里，酒店和展览中心保留，但规模压缩了三分之一。
培训基地、加工车间、电商中心重新成为主体。
已浇筑的地基部分改建为农產品展示中心和冷链仓储。
总预算不变，但资金重新分配。培训基地的预算增加了八百万，酒店和展览中心的预算削减了八百万。
景坤把方案转发给陈青。
陈青看了，回覆：“基本可以。但有一条——培训基地必须优先建设。酒店和展览中心可以缓建，培训基地不能等。老百姓要的是学技术、卖山货，不是住酒店、看展览。”
景坤把陈青的意见转给卫寧县。
在方案的批示上，景坤犹豫了一下还是写下了一句：整改结束，再考虑对失职和滥用职权进行处理，望慎重对待。
这一条，他没有事先和陈青沟通，但作为市长，他认为这可能是对方案整改最有效的办法。
一棒子把县长、县委书记打了，痛快之后呢？
谁去接？接手之后会不会完全按照市里的意见来执行？
王世安连夜调整方案，把培训基地的开工时间提前到下周，酒店和展览中心推迟到二期。
方案调整后再次报给市里，在常委会上討论通过，景坤第一个签字。
“这次的方案是常委会大家的意见，陈书记不在，但我觉得这事我应该负责到底。”
常委会的决定送到卫寧县的那天，王世安在办公室里坐了很久。
他看著窗外卫寧县的群山，心里五味杂陈。
这个项目，差点毁在他手里。
现在，终於回到了正轨。
但他自己的路，还能不能回到正轨，他不知道。
陈青在党校，收到了景坤发来的消息：“书记，整改方案通过了。我签字认可了，后续的规划和建设我会全程关注，出了任何问题，我承担主要责任。”
陈青回覆：“我相信景市长明白这个项目已经不是一个县、一个项目的问题！你能看得清，才能理得顺。”
景坤回覆：“明白。”
然后林广春整理的项目进度也发了过来，陈青瀏览了一遍，暂时也没看出还有问题。
只是，规划调整之后，对卫寧县的財政还是增加了压力，下一步县领导班子要是没有办法，压力只会更大。
一夜的思考之后，陈青给景坤写了一封很长的信，把自己的忧虑和担心告诉了他。
但具体怎么解决的事，陈青没有去考虑。
毕竟，研究生毕业之后，他知道自己在新阳的日子应该不会太久。
新阳要是不能改变，或者因为一件事再次回到之前的状態，他现在也鞭长莫及。
必须要从景坤开始，真正地发生变化，不惧在改变中的波折，才能真正地成为城市的治理者。
没有抱怨，只有担忧——担忧新阳回到从前，担忧景坤还是那个怕事的景坤。
自己在新阳的这几年，从清河到烂尾楼，从粮库到林下经济，每一件事都像在走钢丝。
走过去了，是掌声。
走不过去，是深渊。
卫寧县的项目，差一点就成了深渊。
他不知道自己还能在新阳待多久。
党校毕业后，也许回省里，也许去別的地方。
但新阳的事，不能因为他离开就停。
景坤必须变，必须从“怕事”变成“扛事”。
这个项目，就是一个契机。
信寄出去之后，陈青又在电脑中新建了一个电子文档，对整件事情的前后进行反思。
正好能结合明天文教授的课，主题是“政府投资风险防范”。
卫寧县的事让他明白了几个要点——“决策的民主化、执行的透明化、监督的常態化。三道防线，缺一不可。”
键盘上的手指快速落下，他的思路却越来越清晰。
虽然这个课程对新阳而言已经有了一个比较惨痛的教训，但透过整件事，反思和总结，才能避免更大的问题出现。
写完之后，陈青决定提前交出明天可能留下的课后作业，发给了文教授。
他希望文教授明天一上班看到邮件，如果能在课堂上对这个作业进行点评，说不定还能给自己更深的思考。