嘉寧殿的烛火跳了一下。
    史进靠在御榻上，目光落在朱武脸上，那双眼睛在烛火中显得格外清亮，像两盏不灭的灯。
    朱武站在御榻前，一动不动。
    但史进方才说的那句话，已经像一根钉子，钉进了他脑子里。
    “千年以来，一个王朝的灭亡，主要的外部原因是土地兼併，內部的原因就是皇帝昏庸。”
    朱武的目光微微闪动。
    他当然知道这话不假。
    从秦到汉，从汉到唐，从唐到宋——哪一个王朝的覆灭，不是因为这两个原因？
    皇帝昏庸，宠信奸佞，朝政败坏，然后导致土地兼併，百姓流离失所，揭竿而起，皇权削弱，改朝换代，周而復始。
    可知道了又如何？
    知道了，也改不了。
    因为皇帝不能隨便换。
    换一换就是天下大乱，就是血流成河，就是生灵涂炭。
    “可是这皇帝又不能隨便换，”史进像是看穿了他的心思，“换一换就是天下大乱。所以，我想今后，从我这里开始，为了避免皇帝昏庸，导致天下大乱——从今往后，皇帝再不允许治国。”
    朱武的双眼猛地瞪大。
    他以为自己听错了。
    “皇帝再不允许治国”——这六个字，每一个他都认得，每一个他都听得懂，可合在一起，他却完全不懂。
    “陛下，”他的声音带著一种说不出的惊惶和不可置信，“这……这岂不是在造曹……曹贼？”
    他说出“曹贼”两个字的时候，声音压得极低，低到几乎只有两人能闻。
    史进看著他，嘴角微微勾起一丝极淡的弧度。
    那笑容很淡，淡到几乎看不出来，却让朱武的眉头猛地一皱。
    “朱相，”史进的声音很轻，轻得像在说一件微不足道的事，“你坐下说话。”
    朱武坐下，眼睛死死盯著史进，等著他继续说下去。
    史进没有急著开口。
    他端起榻边小几上的茶碗，抿了一口。
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    茶已经凉了，入口微苦，却格外清醒。
    他放下茶碗，靠在御榻上，目光落在朱武脸上，沉默了片刻。
    然后他开口了。
    “朝廷分为四个部分。”
    他的声音不高，却一字一句清晰入耳，像钉子钉进青砖。
    朱武的脊背挺直了。
    “丞相主政；御史大夫主监察；皇帝主军；大法官主刑名。”
    史进伸出四根手指，一根一根地数。
    每数一根，朱武的眉头就皱紧一分。
    “丞相主政”——这是朱武最熟悉的。
    自古以来，丞相就是百官之首，总理庶务，这没什么新鲜的。
    “御史大夫主监察”——这也没什么新鲜的。
    秦汉以来，御史大夫就是管监察的，弹劾百官，整肃风纪。
    “皇帝主军”——这也不新鲜。
    自古以来，兵权就是皇帝的命根子，谁都可以放，兵权不能放。
    “大法官主刑名”——这倒是新鲜。
    自古以来，刑名之事归廷尉、归大理寺，从来没有单独设过一个“大法官”，还能审问天下任何犯法之人，皇帝不得干涉。
    朱武的脑子在飞速转动，嘴上却没有说话。
    史进继续说道：“皇帝不得干涉丞相和御史大夫。无论是皇帝还是丞相，要增加税收，必须召开御史大会，须得一半以上的御史赞成，才能增加税收。”
    朱武的眉头猛地一皱。
    “御史大会？”
    他重复著这四个字，声音里带著一丝说不清的意味。
    “对。”史进点了点头，“御史大会。三百御史，坐在一起，投票表决。增加税收，是大事。不能皇帝说了算，也不能丞相说了算。得让御史们说了算。”
    朱武的嘴唇翕动了一下。
    他想起赵宋的“士大夫与天子共天下”——那是士大夫的天下，不是百姓的天下。
    而史进说的这个“御史大会”，听起来像是让御史们说了算，可御史是谁？
    他没有问。
    他知道史进会继续说下去。
    史进果然继续说道：“丞相由朝中的元老向皇帝推荐，然后皇帝择优任命。任命了丞相之后，丞相任命中枢官员，但是这些官员必须要通过皇帝的应允才能任职。”
    朱武点了点头。
    这和他现在做的差不多——他这个尚书左僕射，虽然名义上是百官之首，但实际上六部尚书、各寺监的主官，都是皇帝直接任命的。
    史进这是在把已经存在的事，用律法的形式固定下来。
    “御史大夫则由御史们选举任命。”
    这句话一出口，朱武的瞳孔微微收缩。
    御史大夫由御史们选举任命。
    不是皇帝任命，不是丞相任命，是御史们自己选。
    这意味著什么？
    意味著监察系统，从此独立於行政系统和皇权之外。
    朱武的手，缓缓握紧了绣墩的边缘。
    史进继续说道：“大法官由皇帝任命，可以审问天下任何犯法之人，皇帝不得干涉。”
    他顿了顿，目光变得更加深邃。
    “每一任丞相只有四年。每一个人最多连任两任丞相。两任之后，此人將永不在推荐之列，永不得再任丞相。”
    朱武的呼吸微微急促起来。
    四年一任，最多两任。
    八年。
    一个人最多做八年丞相。
    八年之后，永不得再任丞相。
    这意味著什么？
    意味著没有人能在丞相的位置上坐太久，坐太久就会生变，就会结党，就会营私。
    八年，足够一个能干的人做出一番事业。
    八年，也足够让一个野心家还没来得及站稳脚跟，就被换下去。
    朱武的脑子里还在转著这些念头，史进的声音又响了起来。
    “朱相，你觉得如何？”
    朱武抬起头，看著史进。
    那双眼睛里，有震惊，有敬佩，还有一种说不清道不明的、醍醐灌顶般的通透。
    “陛下，”他的声音有些发涩，“臣以为——此制，前所未有。”
    史进微微一笑。
    那笑容很淡，淡到几乎看不出来，却让朱武的脊背微微一凛。
    “自然是前所未有。”史进的声音很轻，轻得像在说一件微不足道的事，“若是前人有过的，我何必再做？”
    朱武沉默了片刻。
    他的脑子里，那些方才还乱成一团的念头，此刻正在一点一点地理顺。
    丞相主政，御史大夫主监察，皇帝主军，大法官主刑名。
    四权分立，各司其职，互不干涉。
    皇帝不得干涉丞相和御史大夫。
    增加税收必须召开御史大会，一半以上御史赞成才能通过。
    丞相由元老推荐，皇帝任命，任期四年，最多连任一次。
    御史大夫由御史选举。
    大法官由皇帝任命，独立审判，皇帝不得干涉。
    桩桩件件，环环相扣，像一台精密的机器，每一个齿轮都咬合得严丝合缝。
    “陛下，”他终於开口，声音沉稳了些，“臣还有一个问题。”
    史进看著他：“说。”
    朱武的目光与史进相接，没有躲闪。
    “谁做御史？”
    这四个字一出口，殿中又是一静。
    朱武知道，这个问题比前面所有的问题都更重要。
    丞相是谁，皇帝可以管；
    御史大夫是谁，御史们自己选；
    大法官是谁，皇帝任命——这些都还好说。
    可御史是谁？
    三百个御史，坐在一起投票，能决定增加税收的大事。
    如果这三百个御史都是豪强、都是士大夫、都是权贵——那这个“御史大会”，和赵宋的“士大夫与天子共天下”，又有什么区別？
    朱武的目光落在史进脸上，等著他回答。
    史进没有立刻回答。
    他站起身，走到窗前，推开窗扇。
    初冬的夜风涌进来，带著凉意，吹得烛火剧烈摇晃。
    他没有回头，声音从窗口飘来，很轻，却一字一句清晰入耳。
    “御史一共三百人。年纪二十五岁以上，六十岁以下。由地方层层推选。每一任四年，四年之后必须全部换掉。”
    朱武点了点头。
    四年一换，和丞相一样。
    做不了太久，就结不了党。
    但这不是重点。
    重点是——
    “三百御史，”史进转过身，看著朱武，目光平静如水，“必须——四成是基层工人，三成是基层农人，两成是兵士，职务不得超过百夫长，並且必须是立过军功的，半成是读书人，半成是商人。”
    朱武的瞳孔骤然收缩。
    九成是工人、农人、兵士。
    只有半成是读书人，半成是商人。
    朱武的嘴张著，半天合不拢。
    他看著史进，看著这张在烛火中显得格外平静的脸，看著这双深不见底的眼睛，忽然觉得后背一阵阵发凉。
    九成。
    工人、农人、兵士占了九成。
    读书人和商人，加起来只有一成。
    这意味著什么？
    意味著这个“御史大会”，从根子上就不是为豪强、为士大夫、为权贵准备的。
    这是为百姓准备的。
    工人、农人、兵士——这些人，才是这个国家的大多数。
    他们才是这个国家的主人。
    “陛下，”朱武的声音有些发涩，“这一条——”
    “这一条，”史进打断他，声音忽然变得锋利起来，像一把出了鞘的刀，“永世不得更改。”